противоречия в Приказах Минсельхоза № 646 и 647: ветеринар или уполномоченный сотрудник

Прошу дать разъяснения и подсказать на счет следующего: в каких случаях нужен ветеринарный врач, а в каких – достаточно уполномоченного сотрудника (специалиста), если в Приказах Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 646 (про уполномоченных лиц) и № 647 (про ветеринарных врачей) в группе 15 «жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления;...» идет противоречие, касательно вышеуказанного вопроса.
Для конкретики: Российская организация планирует закупать а) масла и жиры растительного происхождения (в т.ч. растительное масло, бывшее в употреблении после производства пищи) и б) жиры животного происхождения (свиные, куриные) – далее и а) и б) «сырье» для целей 1) сбор, обработка, дальнейшая перепродажа в кормовые производства третьим лицам, 2) сбор, обработка и перепродажа в техническое (биодизель) производство третьим лицам, 3) возможное собственное производство (не пищевое).
При всех (1, 2, 3) целях поступившее сырье проходит через Меркурий и оформляются ветеринарные документы/ выписываются, гасятся ВСД.

Вопросы:
1. Прошу расписать для каждой цели (1, 2, 3) и для каждого сырья (а, б) – когда должен операции по выписке, гашению вет.документов (ВСД) производить ветеринарный врач, а при каких – уполномоченный сотрудник.
2. Прошу пояснить, если полученная в результате «масложировая смесь» не является пищевым, в т.ч. кормовым товаром (сырьем), надо ли на нее и на ее отгрузку оформлять ВСД в адрес контрагентов?
А если она далее не идет к контрагентам, а сразу в производство – нужны ли такие документы?

Доп.уточнения:
3. Нужен ли ветеринарный врач для выполнения операций в системе Меркурий для гашения поступивших ВСД в отношении указанного выше товара (а, б)?
4. Какой из двух приказов (646, 647) в отношении указанного выше товара (а, б) будет иметь приоритет при его обороте, в случае противоречий положений двух нормативно-правовых актов? Ввиду того, что в каждом из них такой товар упоминается, но нужен ли ветеринарный врач при обращении – данные разнятся.
5. Нужен ли ветеринарный врач для выполнения операций в системе Меркурий для выписывания документов о передаче товара в производство (из поступившего в такое общество непосредственно)?
6. Нужен ли ветеринарный врач для выполнения операций в системе Меркурий для выписывания исходящих ВСД для товара?
7. При смешении прослеживаемого товара, последнее смешивается с отработанным растительным маслом ФККО 1518003900 и/или 1518009500, и/или 1518009900, нужно ли прослеживать смесь в системе Меркурий?
8. При смешении прослеживаемого товара, последнее смешивается с пищевым растительным маслом (ГОСТ), нужно ли прослеживать смесь в системе Меркурий?