Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями, производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 13 месяцев, начиная с мая 2019 года.

Рис. 1 Динамика внесения результатов исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В мае темп внесения исследований снизился, количество оформленных исследований на 22,48% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных исследований в мае 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,2 раза.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах за последние 13 месяцев, начиная с мая 2019 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В мае темп внесения сведений о пробах снизился, количество внесенных проб на 6,85% меньше по сравнению с предыдущим месяцем.

Если сравнивать количество внесенных проб в мае 2020 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество проб практически не изменилось.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 13 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за май (в прошлом месяце таких было 11).

Рис. 3 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в мае 2020. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 6 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких так же было 8), это: Еврейская автономная область, Республики Карачаево-Черкессия и Ингушетия, Чукотский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 12 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 150 тысяч исследований за май (в прошлом месяце таких было 14).

Рис. 4 Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в мае 2020. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 8 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 10), это: Еврейская автономная область, Республики Ингушетия, Хакасия и Карачаево-Черкессия, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 9 субъектов, в которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце таких также было 9).

Рис. 5 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю представляют 41 субъект Российской Федерации, в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 37), это: Архангельская, Вологодская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курганская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Омская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тюменская и Ярославская области, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Крым, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия - Алания, Хакасия и Удмуртия, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 13 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 19).

Рис. 6 Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

В группу аутсайдеров по этому показателю входят 10 субъектов Российской Федерации), в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 11), это: Еврейская автономная область, Республики Крым, Хакасия и Карачаево-Черкессия, Московская, Псковская, Смоленская и Тамбовская области, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в мае 2020 в сравнении с апрелем 2020 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в мае 2020 года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров (ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 3 субъекта Российской Федерации, в прошлом месяце таких было 5 (ранжированы в порядке убывания достижений), это: Республики Северная Осетия – Алания и Адыгея, Ставропольский край. Кроме этого, после отсутствия исследований в апреле, возобновили работу лаборатории Республики Северная Осетия – Алания.

В то же самое время в 62 субъектах Российской Федерации отмечено снижение количества внесенных результатов исследований, в прошлом месяце таких субъектов было 44, это:, Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Курганская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Ростовская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Псковская и Ярославская области, Алтайский, Краснодарский, Забайкальский, Приморский и Красноярский края, Республики Алтай, Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Чечня, Хакасия и Удмуртия, Хабаровский край, Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные округа, гг. Москва и Севастополь.

Также отмечаем 2 субъекта Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 3), где учреждения, производящие лабораторные исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты, это Еврейская автономная область и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспотребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на конец мая 2020 года на территории 13 субъектов Российской Федерации (Республики  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейская автономная область, Магаданская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

В Таблице 1 показаны данные о наличии у учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов и их работе в Весте.

Для того чтобы результаты, полученные лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в Весте и отбор проб для их проведения - в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в Весту), к общему числу учреждений, проводящих исследования.

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

№ пп	Наименование субъекта РФ	Всего учреждений	из них
			являются лабораториями и проводят исследования	лицензированных	аккредитованных	подкл. к Весте	вносят ис-ия	внесено более 1000 ис-ий
1	Алтайский край	54	31	31	10	31	31	29
2	Амурская область	13	5	4	1	4	3	3
3	Архангельская область	23	5	5	1	5	4	2
4	Астраханская область	17	11	11	1	11	11	7
5	Белгородская область	11	10	10	3	10	10	10
6	Брянская область	30	8	8	6	8	8	8
7	Владимирская область	18	8	8	6	8	8	7
8	Волгоградская область	36	28	28	1	28	28	28
9	Вологодская область	18	8	8	1	8	8	6
10	Воронежская область	14	14	14	1	14	14	6
11	г. Москва	2	1	1	1	1	1	0
12	г. Санкт-петербург	1	1	1	1	1	1	1
13	г. Севастополь	1	1	1	1	1	1	1
14	Еврейская АО	9	1	1	0	1	0	0
15	Забайкальский край	34	22	22	1	22	13	6
16	Ивановская область	11	7	6	1	7	7	3
17	Иркутская область	15	8	8	2	8	7	7
18	Кабардино-Балкарская Республика	1	1	1	0	1	1	1
19	Калининградская область	1	1	1	1	1	1	1
20	Калужская область	9	8	8	8	8	7	7
21	Камчатский край	8	2	2	1	2	2	1
22	Карачаево-Черкесская Республика	13	4	2	0	3	1	0
23	Кемеровская область	30	7	7	7	7	7	7
24	Кировская область	41	17	17	1	17	11	10
25	Костромская область	16	7	7	2	7	7	4
26	Краснодарский край	53	16	16	16	16	16	16
27	Красноярский край	17	17	17	2	17	11	11
28	Курганская область	12	1	1	1	1	1	1
29	Курская область	2	1	1	1	1	1	1
30	Ленинградская область	13	9	9	6	9	9	9
31	Липецкая область	13	13	13	7	13	13	11
32	Магаданская область	1	0	0	0	0	0	0
33	Московская область	6	6	6	4	6	6	3
34	Мурманская область	2	1	1	1	1	1	1
35	Ненецкий АО	1	1	1	0	1	1	0
36	Нижегородская область	55	9	9	9	9	8	8
37	Новгородская область	26	4	4	3	4	4	3
38	Новосибирская область	32	28	28	7	28	23	23
39	Омская область	27	25	25	1	21	1	1
40	Оренбургская область	21	21	21	1	21	21	21
41	Орловская область	10	10	10	2	10	8	8
42	Пензенская область	32	1	1	1	1	1	1
43	Пермский край	16	1	1	1	1	1	1
44	Приморский край	12	3	3	1	3	3	0
45	Псковская область	11	1	1	1	1	1	1
46	Республика Адыгея	12	3	3	0	3	1	0
47	Республика Алтай	12	7	7	4	7	7	5
48	Республика Башкортостан	12	12	12	1	12	8	8
49	Республика Бурятия	3	2	2	1	2	2	2
50	Республика Дагестан	67	7	7	1	7	6	6
51	Республика Ингушетия	7	3	1	0	3	1	0
52	Республика Калмыкия	16	13	13	0	13	10	8
53	Республика Карелия	1	1	1	0	1	1	1
54	Республика Коми	1	1	1	1	1	1	1
55	Республика Крым	22	1	1	1	1	0	0
56	Республика Марий-Эл	17	8	8	1	8	8	7
57	Республика Мордовия	24	11	11	5	11	11	1
58	Республика Татарстан	40	40	39	11	40	36	23
59	Республика Тыва	22	3	3	0	3	3	0
60	Республика Удмуртия	16	3	3	3	3	3	3
61	Республика Хакассия	12	1	1	1	1	1	0
62	Республика Чувашия	1	1	1	1	1	1	1
63	Республика Якутия	37	35	34	12	35	31	14
64	Ростовская область	1	1	1	1	1	1	1
65	Рязанская область	33	1	1	1	1	1	1
66	Самарская область	36	2	2	1	2	1	1
67	Саратовская область	38	37	37	9	37	37	33
68	Сахалинская область	3	3	3	1	3	2	2
69	Свердловская область	35	9	9	5	9	9	9
70	Северная Осетия - Алания	12	3	3	1	3	1	1
71	Смоленская область	2	1	1	1	1	1	1
72	Ставропольский край	31	22	22	19	22	17	8
73	Тамбовская область	26	3	3	1	3	2	2
74	Тверская область	29	9	9	1	9	7	7
75	Томская область	16	5	5	2	5	5	5
76	Тульская область	11	7	7	2	7	7	6
77	Тюменская область	13	11	11	3	11	11	4
78	Ульяновская область	10	10	10	10	10	10	9
79	Хабаровский край	20	1	1	1	1	1	1
80	Ханты-Мансийский АО	2	1	1	1	1	1	1
81	Челябинская область	23	11	7	2	11	11	11
82	Чеченская Республика	10	1	1	0	1	1	1
83	Чукотский автономный округ	1	1	1	0	1	1	0
84	Ямало-Ненецкий АО	3	1	1	0	1	0	0
85	Ярославская область	2	1	1	1	1	1	1
Всего:		1467	677	665	229	671	581	460

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям в мае 2020 года, %

№ пп	Наименование субъекта РФ	учреждения, проводящие исследования	из них соответствуют всем критериям	%
1	г. Москва	1	1	100,00
2	г. Санкт-Петербург	1	1	100,00
3	г. Севастополь	1	1	100,00
4	Калининградская область	1	1	100,00
5	Кемеровская область	7	7	100,00
6	Краснодарский край	16	16	100,00
7	Курганская область	1	1	100,00
8	Курская область	1	1	100,00
9	Мурманская область	1	1	100,00
10	Нижегородская область	9	9	100,00
11	Пензенская область	1	1	100,00
12	Пермский край	1	1	100,00
13	Псковская область	1	1	100,00
14	Республика Коми	1	1	100,00
15	Республика Удмуртия	3	3	100,00
16	Республика Хакассия	1	1	100,00
17	Республика Чувашия	1	1	100,00
18	Ростовская область	1	1	100,00
19	Рязанская область	1	1	100,00
20	Смоленская область	1	1	100,00
21	Ульяновская область	10	10	100,00
22	Хабаровский край	1	1	100,00
23	Ханты-Мансийский АО	1	1	100,00
24	Ярославская область	1	1	100,00
25	Калужская область	8	7	87,50
26	Брянская область	8	6	75,00
27	Владимирская область	8	6	75,00
28	Новгородская область	4	3	75,00
29	Ленинградская область	9	6	66,67
30	Московская область	6	4	66,67
31	Республика Алтай	7	4	57,14
32	Свердловская область	9	5	55,56
33	Ставропольский край	22	12	54,55
34	Липецкая область	13	7	53,85
35	Камчатский край	2	1	50,00
36	Республика Бурятия	2	1	50,00
37	Самарская область	2	1	50,00
38	Республика Мордовия	11	5	45,45
39	Томская область	5	2	40,00
40	Республика Якутия	35	12	34,29
41	Приморский край	3	1	33,33
42	Сахалинская область	3	1	33,33
43	Тамбовская область	3	1	33,33
44	Алтайский край	31	10	32,26
45	Белгородская область	10	3	30,00
46	Костромская область	7	2	28,57
47	Тульская область	7	2	28,57
48	Республика Татарстан	40	11	27,50
49	Тюменская область	11	3	27,27
50	Иркутская область	8	2	25,00
51	Новосибирская область	28	7	25,00
52	Саратовская область	37	9	24,32
53	Амурская область	5	1	20,00
54	Архангельская область	5	1	20,00
55	Орловская область	10	2	20,00
56	Челябинская область	11	2	18,18
57	Ивановская область	7	1	14,29
58	Республика Дагестан	7	1	14,29
59	Вологодская область	8	1	12,50
60	Республика Марий-Эл	8	1	12,50
61	Красноярский край	17	2	11,76
62	Тверская область	9	1	11,11
63	Астраханская область	11	1	9,09
64	Республика Башкортостан	12	1	8,33
65	Воронежская область	14	1	7,14
66	Кировская область	17	1	5,88
67	Оренбургская область	21	1	4,76
68	Забайкальский край	22	1	4,55
69	Омская область	25	1	4,00
70	Волгоградская область	28	1	3,57
71	Еврейская АО	1	0	0,00
72	Кабардино-Балкарская Республика	1	0	0,00
73	Карачаево-Черкесская Республика	4	0	0,00
74	Магаданская область	0	0	0,00
75	Ненецкий АО	1	0	0,00
76	Республика Адыгея	3	0	0,00
77	Республика Ингушетия	3	0	0,00
78	Республика Калмыкия	13	0	0,00
79	Республика Карелия	1	0	0,00
80	Республика Крым	1	0	0,00
81	Республика Тыва	3	0	0,00
82	Северная Осетия - Алания	3	0	0,00
83	Чеченская Республика	1	0	0,00
84	Чукотский автономный округ	1	0	0,00
85	Ямало-Ненецкий АО	1	0	0,00
Всего		677	219	-